Координирующим органом контрольной деятельности в Осиповичском районе является Совет по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе (далее – Совет), который создан в феврале 2005 года (решение Осиповичского районного исполнительного комитета (далее – райисполком) от 23.02.2005г. № 2-40).

В состав Совета входят 16 руководителей (заместителей) государственных, правоохранительных, контролирующих органов района во главе с первым заместителем председателя райисполкома Петровским В.С. – председатель Совета, начальник финансового отдела райисполкома Белая Л.А. – секретарь Совета.

В своей работе Совет руководствуется утвержденным председателем Совета по координации контрольной деятельности  в Могилевской области (далее – областной Совет) 31.05.2006г. Положением  о Совете по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе, регламентом работы Совета.

Работа Совета осуществляется в плановом порядке. План работы Совета разрабатывается на каждое полугодие, согласовывается с областным Советом и утверждается на заседании Совета до начала планируемого периода.

В Осиповичском районе контрольные мероприятия осуществляют:

1. территориальные контролирующие органы, органы вневедомственного финансового контроля, ведомственные контрольно-ревизионные службы, которые проводят проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности.
Назначение и проведение проверок (ревизий) регламентировано Порядком, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006г. № 151;

2. органы государственного контроля и надзора (их структурные подразделения, филиалы), которые проводят иные проверки субъектов предпринимательской деятельности;

3. управления, отделы райисполкома – проводят проверки субъектов предпринимательской деятельности в пределах своей компетенции, а также проверки, проводимые в связи с рассмотрением обращений граждан.

Порядок планирования, организации проведения и реализации материалов проверок управлениями и отделами райисполкома регламентированы Инструкцией, которая утверждена решением райисполкома от 31.10.2005г. № 12-2.

Советом оформлен информационный стенд, который размещен в здании райисполкома корпус 1. Для сведения субъектов предпринимательской деятельности на стенде размещена следующая информация:

- выписка из Положения о Совете по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006г. № 151;

- Положение о Совете по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе;

- состав Совета, с указанием контактных  телефонов;

- распределение членов Совета по координации контрольной деятельности в Могилевской области за городскими и районными Советами по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе.

Справочно: координирует работу Осиповичского районного Совета заместитель начальника управления КГБ по Могилевской области Драньков Сергей Владимирович;

- о закреплении членов Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе за организациями города и района всех форм собственности;

- информация о порядке планирования контролирующими органами проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, информирования и согласования решений контролирующих органов и проведении внеплановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности;

- выписка из координационного плана контрольной деятельности в Республики Беларусь и в Могилевской области на полугодие;

- отчеты о работе Совета за полугодие и о выполнении решений областного Совета, публикации в средствах массовой информации и другие.

Справочно: контактные телефоны: председателя районного Совета Петровского В.С. – 24-336; секретаря Совета Белой Л.А. –  22-781.

Информация о работе Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе за  первое  полугодие 2008 года

О работе Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе за 2007 год

ИНФОРМАЦИЯ
по совершенствованию работы Совета по координации
контрольной деятельности в Осиповичском районе

В Осиповичском районе постоянно проводятся мероприятия по упорядочению контрольной деятельности территориальными контролирующими органами, органами контроля и надзора, управлениями и отделами райисполкома и уменьшению проверочной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности всех форм собственности.

Работа Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе (далее – районный Совет) направлена на обеспечение выполнения контролирующими органами требований Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006г. №151 (далее – Указ №151), которым усовершенствован порядок назначения и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности всеми участниками проверочного процесса, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2007г. №1284 (далее – постановление №1284) «О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)», решений республиканского и областного Советов по реализации материалов протоколов заседаний, касающихся улучшения работы районных Советов.

Для оказания методической и консультативной помощи, учитывая опыт работы коллег Кировского района, за субъектами предпринимательской деятельности закреплены члены районного Совета.

Для достижения результатов по своевременному доведению до должностных лиц в закрепленных организациях информации по изменению нормативных документов, рекомендаций областного Совета по совершенствованию проведения контрольных мероприятий и упреждения нарушений, члены Совета закреплены с учетом своей основной специфики работы: например, руководитель ИМНС за индивидуальными предпринимателями и частными предприятиями; руководители банковской сферы – за предприятиями обслуживаемыми в данных банках; отдела экономики – за основными промышленными предприятиями и организациями торговли; финансового отдела – за учреждениями бюджетной сферы.

Благодаря такому закреплению членов Совета, их ответственности, удалось достичь результатов по недопущению нарушений выполнения требований Указа №151 и постановления №1284 территориальными контролирующими органами. После утверждения координационного плана контрольной деятельности в Могилевской области на первое (второе) полугодие, план доводится до органов контроля и надзора, управлений и отделов райисполкома для осуществления координации контрольных мероприятий.

Районным Советом проводятся совещания с руководителями субъектов хозяйствования всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями по доведению до их сведения нормативных документов, касающихся совершенствования контрольной деятельности.

Для сведения субъектов предпринимательской деятельности в здании райисполкома оформлен стенд. Основная информация размещена в соответствии с рекомендациями областного Совета, постоянно обновляются материалы в рубрике «О работе районного Совета».

В районной газете регулярно печатаются материалы, а для более широкой публики на созданном райисполкомом Интернет-сайте размещена страничка «Совет по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе».

Работа районного Совета проводится в плановом порядке ежеквартально. На заседании Совета анализировались итоги контрольной деятельности территориальных контролирующих органов, органов контроля и надзора, управлений и отделов райисполкома, рассматривались вопросы обоснованности назначения контролирующими органами проверок. Постоянно анализировалась работа членов Совета по контролю за выполнением контролирующими органами требований Указа №151, постановления №1284.

Районным Советом организован контроль за выполнением территориальными контролирующими органами координационного плана контрольной деятельности в Могилевской области на полугодие в строго установленные сроки.

В работе Совета регулярно принимает участие председатель райисполкома Шукалович П.Е. После каждого заседания председатель Совета Петровский В.С. доводит до сведения председателя райисполкома информацию по рассмотренным вопросам.

Естественно такая взаимосвязь положительно влияет на активность членов Совета по реализации поставленных перед ними задач.

Районным Советом делопроизводство ведется в соответствии с рекомендациями областного Совета. Это позволило систематизировать выполняемую работу районного Совета. На время отсутствия председателя Совета или секретаря, замещаемому заместителю председателя Совета или другому назначенному члену Совета без труда можно найти любой документ за отчетный период.

В книге регистрации документов отмечен номер документа, с указанием темы предоставляемой информации в областной Совет или другой орган, дата его отправления, делается отметка об исполнении.

На первом заседании Совета 26 марта 2008 г. рассмотрены вопросы:

1. «О принимаемых филиалом №722 АСБ «Беларусбанк» г. Осиповичи мерах по упорядочению контрольной деятельности, улучшению координации с другими контролирующими органами», в ходе рассмотрения данного вопроса было отмечено, что работа филиала №722 в 2007 году в части назначения и проведения проверок была направлена на упорядочение контрольной деятельности. В связи со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 15 марта 2006 г. №151, который внес изменения в порядок планирования и проведения проверок, в филиале №722 издано распоряжение №166 от 02.11.2006г., регламентирующее планирование проверок.

В связи с тем, что в 2006 году имели место случаи проведения проверок в сроки, отличные от сроков, установленных координационным планом, о чем было указано решением Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе, в филиале №722 была проанализирована работа по упорядочению контрольной деятельности и принятии мер по недопущению нарушений при проведении проверок. Специалист, виновный в данном нарушении, привлечен к дисциплинарной ответственности.

С исполнителями, осуществляющими проверки кассовой дисциплины субъектов хозяйствования, проведен тематический семинар по изучению нормативных документов, с учетом изменений и дополнений к ним. Проанализированы наиболее часто встречающиеся нарушения, освещенные в протоколах заседаний Советов по координации контрольной деятельности района и области.

В филиале №722 заведена и ведется книга учета предписаний на проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности.

По состоянию на 01.01.2008г. в филиале обслуживается 518 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В 2007 году координационным планом было предусмотрено проведение 29 проверок субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 28 проверок - координационным планом области, 1 проверка координационным планом контрольной деятельности в Республике Беларусь.

Фактически проведено 28 проверок. Одна проверка не была проведена в связи с фактом хищения бухгалтерской документации субъекта хозяйствования и исключением филиала из состава соисполнителей данной проверки, решением Совета по координации контрольной деятельности в Могилевской области от 19.12.2007 г.

Все проверки были проведены в установленные сроки. В качестве ответственных исполнителей проведено 10 проверок, соисполнителей -18. Внеплановые проверки филиалом не проводились.

С ростом количества субъектов хозяйствования, обслуживающихся в филиале, в 2007 году было проведено на 4 проверки больше, чем в 2006 году. Отчеты о выполнении координационных планов направлены в совет по координации своевременно и по установленной форме.

2. «О проводимой членами Совета работе по контролю за выполнением должностными лицами контролирующих органов Указа Президента Республики Беларусь от 15.11.1999г. №673, в редакции Указа №151, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2007г. №1284, оказанию методической и консультативной помощи в закрепленных организациях.» Было отмечено, что членами Совета постоянно проводится работа в закрепленных организациях по контролю за выполнением должностными лицами контролирующих органов Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006г. №151, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2007г. №1284, оказанию методической и консультативной помощи.

За 2007 год членами Совета посещено 111 субъектов предпринимательской деятельности. При посещении закрепленных организаций анализировались вопросы обоснованности назначения контролирующими органами проверок субъектов предпринимательской деятельности, о соблюдении должностными лицами контролирующих органов требований Указа №151, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2001г. №248.

Обобщенная информация рассмотрена на заседаниях районного Совета дважды в июне и декабре 2007 года. В результате принимаемых мер, проводимой работе членами Совета в закрепленных организациях, оказываемой методической и консультативной помощи, значительно уменьшилось количество нарушений, допускаемых должностными лицами при заполнении книг учета проверок (ревизий). Так, если в первом квартале 2007 года из 74 проверенных книг, нарушения порядка заполнения были установлены в 35 книгах (47%), то в четвертом квартале 2007 года из 25 проверенных книг нарушение установлено только в одной.

В декабре 2007 года проведено совещание с руководителями структурных подразделений райисполкома по изучению требований Указа №151, постановления №1284, Положения «О порядке планирования контролирующими органами проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного решением республиканского Совета (протокол от 30.06.2006г. №24-25).

Проанализировав информацию, предоставленную членами Совета за первый квартал 2008 года, которыми проверено 52 книги учета проверок (ревизий), установлено, что в связи с вступлением в действие постановления №1284 и новой формой книги учета проверок (ревизий), территориальными контролирующими органами не допущены нарушения при внесении записей в графы книг учета проверок (ревизий). Однако, должностными лицами управлений и отделов райисполкома, областных служб в 3 книгах проверок (8 случаев или 6%) нарушены требования постановления №1284, в части внесения записей в графы книг учета (проверок) субъектов предпринимательской деятельности.

Районный Совет ходатайствовал на имя руководителя управления по труду, занятости и социальной защите о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, проводивших проверки у субъектов предпринимательской деятельности и допустивших нарушения по выполнению требований постановления №1284 при заполнении книг учета проверок (ревизий) и направил в областной Совет в установленные сроки информацию о нарушениях требований данного постановления должностными лицами областных служб, проводивших проверки у субъектов предпринимательской деятельности.

3. «О выполнении территориальными контролирующими органами координационного плана контрольной деятельности за второе полугодие 2007 года». Было отмечено, что территориальными контролирующими органами совместно с органами контроля и надзора, управлениями и отделами райисполкома принимались меры, направленные на выполнение координационного плана контрольной деятельности.

Во втором полугодии 2007 года были включены проверки 345 субъектов предпринимательской деятельности. С учетом тематики включенных в план проверок (ревизий) вопросов, 177 или 51% проверок (ревизий) проведено работниками ИМНС по Осиповичскому району; 76 или 22% - районным отделом МОУ ФСЗН; 12 или 3,5% - финансовым отделом райисполкома; 5 или 1,5% - филиалом №722 АСБ «Беларусбанк» и другими. Одна проверка не проведена в декабре 2007 года пункт плана 1498 - частное торговое унитарное предприятие «Стус Е.Н.», в связи с исключением из плана Советом по координации контрольной деятельности в Могилевской области 19.12.2007г. по ходатайству филиала №722 АСБ «Беларусбанк», по причине хищения бухгалтерской документации у субъекта предпринимательской деятельности.

Исходя из отчета, представленного в Совет по координации контрольной деятельности Могилевской области, по выполнению координационного плана контрольной деятельности в Могилевской области на второе полугодие 2007 года, должностными лицами территориальных контролирующих органов, органов контроля и надзора, управлениями и отделами райисполкома проверки (ревизии) проведены в сроки, установленные планом, и в полном объеме.

4. «Об утверждении отчета о работе Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе за 2007 год».

5. Подведение итогов. При подведении итогов на заседании Совета председатель райисполкома Шукалович П.Е. отметил, что 20 марта 2008 года областным Советом проведена проверка работы Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе.

При оценке результатов работы районного Совета проверяющими было отмечено, что в районе приняты эффективные меры по упорядочению контрольных мероприятий территориальных контролирующих органов, органов контроля и надзора, управлений и отделов райисполкома. Дана положительная оценка работы членов Совета в закрепленных организациях по оказанию методической и консультативной помощи, проводимым анализам по снижению проверочной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.

Делопроизводство ведется в соответствии с рекомендациями областного Совета, информация о работе Совета освещается в средствах массовой информации и на Интернет-сайте райисполкома.

Однако, останавливаться на достигнутом нельзя. С целью недопущению нарушений необходимо районному Совету, членам Совета активизировать работу по доведению и разъяснению субъектам предпринимательской деятельности требований, изложенных в Указе №151 и постановлении №1284, в части их прав и обязанностей контролирующих органов при проведении проверок (ревизий).

После рассмотрения вопросов районным Советом были приняты соответствующие решения.

7 апреля 2008г. на заседании Совета по координации контрольной деятельности в Могилевской области рассмотрен вопрос «О принимаемых Советами по координации контрольной деятельности в Осиповичском и Кличевском районах мерах по упорядочению контрольных мероприятий территориальных контролирующих органов и структурных подразделений райисполкомов».

Работа Совета по координации контрольной деятельности в Осиповичском районе получила положительную оценку, таким образом, в 2008 году районный Совет продолжит работу по упорядочению контрольных мероприятий в районе, направленных на дальнейшее снижение проверочной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и недопущения должностными лицами контролирующих органов нарушений по выполнению требований Указа №151, постановления №1284, выполнения координационного плана контрольной деятельности строго в установленные сроки и координации контрольных мероприятий с другими органами.